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工程项目实践进度的造价管理

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浅谈漫湾水力发电站二期工程造价控制的思路

2009-12-28 9:21

摘要:工程建设项目管理进程中造价调节指标是项目管理的要紧指标,完结那生龙活虎对象的正统,就是在类型投资决策阶段、设计阶段、签发承包合约阶段和建设执行阶段,把工程造价的发生调节在许可的造价之内。漫湾水力发电站二期工程建设处站在业主的任务,尊重科学、安分守己,全经过、主动地、动态地控创造价,注重手艺与经济相结合,获得较好的经济效益和社会效果与利益。

关键词:造价调节;工程建设项目处理;漫湾水电厂二期工程;价值工程;本事与经济构成

漫湾水电厂二期工程坐落于青海省拉萨市永德县和楚雄市景东县分界的乌苏里江中等河段上。发电站以发电为机要支出指标,装机体量300MW.工程枢纽重要由引水系统、地下厂房等工程结缘。工程可行性研商告诉评定核查和工程招标评标进程中行家提议了兼顾优化建议,经过设计院研讨后,调治了主厂房地方,地下厂房沿纵轴线向山内移动60m,以躲避不利地质条件地段;裁撤可研阶段安插的电梯井及其交通洞;优化调度排风竖井及其排风洞。由于,相关安顿优化均在工程招标之后,施工图纸与招标图纸变化一点都不小,变成公约改变量大,使工程造价调整也大增了难度。

水力发电工程建设项目造价调节,正是在整个项目标实施阶段展开管理活动,力求使项目在满足品质和速度要求的前提下,把品种造价的爆发调节在获准的造价限额以内,随即改正发生的谬误,以保险项目造价管理对象的落到实处,以求在该项目中能合理运用人工、财力、物力,并拿到较好的投资功效和社会效益。工程建设项目造价调节贯穿于整个项指标建设全经过,合理可行调整工程项目造价,应从工程建设项指标相继阶段初阶。

1、项目决策是工程造价调整的根基

类型投资决策是采取和决定斥资行动方案的长河,是对拟建项目标要求性和倾向实行技巧经济论证,对两样施工方案张开才具经济相比、推断和表决的历程。精确的门类投资行动力源黄永辉确的项目投资决策。在类型建设各阶段中,投资决策影响工程造价的水平最高,达到五分之四-百分之七十左右。

在可行性钻探阶段,依据山东电力网的载荷预测,随着本省经济社会发展进程加速,二零零二-二零一五年间自己负荷增进12090MW,加上4800MW外送规模,在“十二”和“十八五”期间山东除大朝山、小湾、景洪等品类外,还应配置约4000MW其余电源投入生产,在可在满意省里负荷发展须要的同有时候,形成非常大规模的“西电东送”。近些日子,漫湾水力发电厂风流洒脱期工程已改成台湾电力网重重要电报源之后生可畏。二期工程装机体量300MW,陈设二〇〇六年投入生产,可应用现成输电线路将电力输送负荷大旨,是“十九五”时期满足黑龙江省电力须要和国民经济发展的较优电源之朝气蓬勃。同期,在小湾水库投入运转运营后,漫湾水力发电厂的蓄水池也对应变为多年调护治疗,保险遵守和发电量都有特大的增进,保险遵循为785MW,发电量为77.95亿kWh,假使漫湾发电厂装机仍保持1250MW,装机利用时辰数高到达6000多钟头,装机与保障效劳的翻番仅为1.59,倍数偏小,举例密西西比河葛洲坝水力发电厂装机容积为271.5万千瓦,有限帮忙效劳为76.8万千瓦,则其倍数为3.5倍。假使二期工程投入生产,将净增漫湾发电站在系统中的调峰本事和周转灵活性。

漫湾二期工程按资金内部收益率一成思谋的上网电价测算,投资收益率为7.95%,投资利润和税金率为10.27%,单位千瓦静态投资、单位电度静态投资平均高度居很低品位,贷款偿还期18.74年,满意银行贷款期限需要,财务报告较为杰出,有较强的抗危机才干。通过对技术、经济、社会、财务等种种方面包车型地铁归结剖析,漫湾堤坝式水电厂二期工程是必不可缺、可行、合理的。

2、设计管理是造价调整的第生龙活虎

布署是工程建设的龙头,据国外有关材质对两样建设阶段影响建设项目投叶尔羌河平的深入分析,在等级次序建议批准的规范下,在趋向商量等第,设计对项目投资的震慑为五分之一~95%,在技术设计阶段为35%~叁分生龙活虎,在动工图设计阶段为5%~35%。同理可得,项目造价调整的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段,而在类型做出决定后,调控项目投资的要害就在于设计。设计费尽管只占水力发电厂工程全寿命费用的1%,但恰是那1%的设计开支调整了大致现在的开销,可以看到设计品质对项目建设的造价调控的根本,能够说抓住了设计阶段那个重大,就把握了造价调控的自由化。

漫湾二期工程厂房枢纽区地质构造发育,Ⅱ~Ⅵ级构造面密集,岩体为镶嵌打碎构造,地下水位高,并且在主机段顶拱存在断层交汇带,与厂房纵轴线小角度相交的NE向节理组合,使主厂房开挖后易变异不安宁块体,对其管理难度大、费用高。为了尽或然避开不利地质条件地段,确定保证地下厂房稳固和平安,对一切难点的安放进行了调治、优化。首要为地下厂房沿纵轴线向山里活动60米,适当调治引水隧洞和尾水隧洞的轴线地方;废除可研阶段安排的电梯井及其交通洞;优化调节排风竖井及其排风洞。经过规划优化,到最近结束图纸工程量估摸数较合同制工人程量相相比较:土石方明挖扩大3.47万m3,石方洞挖减弱3.78万m3,水泥缩小2.4万m3,喷水泥减弱1817m3,钢筋及钢筋网裁减1049t,锚杆扩张10606根,锚索扩展227978kNom,固结灌浆减少17825m,固填灌浆减弱6832m3,帷幔灌浆减弱4645m,排水孔减少1603m,预估投资节省2910.50万元。

3、注重工程实行阶段的造价调控

工程投资的决定与管理是贰个动态的经过,这就必要建设单位对工程造价的治本平昔贯穿于项目标全经过,既要周到又要有侧入眼。项目实践阶段的工程造价管理是实行建设工程全经过处理的首要。水力发电厂工程项指标周期长、地质复杂、才能难点多、受自然条件和客观因素的熏陶大,招致品种的实介怀况与品种招标投标时的事态比较会发生局地改动,扩张了工程施行阶段的投资危害,同时也加大了这几个品级的造价调控的难度。

3.1成立管理好质量、进度与投资三者之间的涉及

工程项目造价调整不是单纯指标的支配,而应该与工程项目质量调整和速度决定同临时候开展,综合考虑任何目的体系的协和和群集。那就需求在规定项目对象种类时,频频和煦工程品质、进程和造价三大指标以内的涉及,力求达成三大指标的顶级相称。即便正好合理地充实投资,为工程承建筑商选取扩充速迈进度措施提供必须的经济条件,就能够裁减工期,使发电站提前投入使用,发挥经济效果与利益;固然合适升高级程序员程项目成效须求和质量必要,即使会促成壹回性投资的进步,但亦可节约发电站投入运转后的运转花销和维护开支,裁减临盆花销,进而扩展发电站的上网竞价技术;假设工程项目进程安顿拟订得既实惠又优化,使工程开展具备三回九转性、均衡性,则不仅可以够使工期减少,而且有望获得较好质量和相当的低的花费。

3.2抓好工程左券的招标管理

工程招投标制度是建设单位调节工程造价的有用手腕,通过招投标能够进步建设工程的经济效果与利益,保险建设工程的身分,收缩建设工期。招标管理的首要性是招标文件的编写和评审职业。招标文件中的工程量清单,应遵照国家或地点发表的乘除法规即联合的工程项目划分方法、统风姿洒脱的计量单位及统黄金年代的工程量总括法规,根据布置图纸进行编写制定。编写制定清单时,应认真切磋规划图片,深入分析招标文件中所富含的办事内容及相应的才具需要,何况要认真考虑衡量现场情景,预测施工中大概遇见的情事,对大概会影响售价的种类授予认真解析。对招标文件中的契约条目进行细心切磋,明显左券边界条件和转移管理标准,不留“活口”,以尽量防止合同纠纷的产生。

在评标中,应对投标单位的总报价、分项销售价格和单价合理性进行汇总评定核查,选用单价、总价值均较为合理的投标人,对工程数据大的单价要重要深入剖析。同不平时候,对单价与办事内容、解决方案、技艺工艺实行归咎评定核实,进而选择优秀者选用十二分的承经销商。

机电安装工程的设备费占机电安装工程投资的比例异常的大,并且机电设备的功效、品质一直影响电厂现在的临盆运转稳固和体贴资金财产高低,所以,机电设备购买出卖的招投标管理一向影响工程造价调节的效劳。招投标进度中应公正、公正地筛选商誉较好、装配实力较强的营业所,选用性价相比高的器械。

3.3进步级程序猿程更换、索取赔偿处理退换、索取赔偿造价调节是工程施工阶段造价管理的基本点办事,管理的上下将直接影响到工程项指标工期和造价。为增加对转移、索取赔偿的关押,建设处结合集团相关规定制订了《漫湾二期工程契约更改及索取赔偿管理办法》,对纠正立项、方案选拔、工程量的签证、更换单价的编写等举行了详细地规定,建构了飞跃的契约改变及索取赔偿的管理流程。

3.4拉长统一供应物资财富核销管理漫湾二期工程土木建筑左券利用业主统一供应材质的格局,由老总采供工程用水泥、钢筋、炸药、天然气、制作压力钢管。为升高对发包人统一供应材质的定额调节和处总管业,制止统一供应质感场外、场内转移现象的发生,杜绝统一供应物资财富管理方面包车型客车尾巴,鼓舞承包人在承保工程品质和工期的前提下接纳措施节资、降低工程造价,除严刻试行发包人现场配备物资财富进出场管理规定外,以每一类工程左券单价中的材确定额耗量为调节统一供应质地供应量及结账量的目的进行核销专门的学业,统一供应材质实际领用量低于定额总耗量时,按合同约定的百分比对承包人授予记功;统一供应质地实际领用量高于定额总耗量时,在完工结账时发包人对超过定额耗量部分按签发承包合约人实际购销资金加计8%管理花销从工程买单款中扣回。

每年一次度准期开展统一供应材料的核销专门的职业,及时开采难题,对超耗、欠耗严重的地点认真深入分析原因,及时选用有效措施。及时明确更动项目标应耗量,对转移项目在转移单价文件中由承分销商、监理、业主同盟确认统一供应材质的应耗量,定时开展应耗量的数额更新、收拾职业,查证已结账工程项目标公约应耗量与事实上供应量的差值。

3.5严控公约的思量与结账在左券的揣度与结账职业中,严谨按公约举行计算,有个别体系已满含在单价中的,不能够重复结量,举例设置工程中管道的弯头、阀门等支持作业的开销已包涵在协议相关品种单价中的,不再单独计量;固结灌浆按延米计量,钻检查孔、压水试验、检查孔复灌等剧情囊括在延米单价中,不再单独计量。在结账审查中,还应留心甄别项指标单价、付账书中分项的不易及程序的正确性,结合现场的实介意况深入分析总计.简单的讲,工程造价的主宰与管理是二个动态的经过,水力发电力建设设项目条件复杂、景况变化多、工期较长、面前遭受的危机因素很多,使得工程造价的规定与调控变得愈加复杂化,那就须求对工程造价的管住既周到又有核心,在建设进程的每一个阶段均必得超前的、动态的控创建价,主动地采纳措施,提前防止或调减实际值与目的值的偏离。水力发电行当当下进行的“静态调节、动态管理”实质上正是立足于主动的、动态的主宰工程造价的造价管理机制。其余,造价调控必须是技能与经济相结合,要丰富利用价值工程序调控制工程造价,通过对技能的深透切磋和经济深入分析及功效评价,达到造价调节的目标。通过技能与经济相结合的准则,最大限度地提升建设资金的投资功用和社会综合效果与利益。

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工程推行阶段的工程造价管理可分为七个环节:招标管理、施工处理和付钱管理。

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3)认真编辑撰写工程标底和标书,招标文件条约(含工程量项目清单及公约首要条目款项)应严谨精确和周到,工程造价及连锁支出应尽只怕包死,少留或不留活口。要编写好标底,有准则的话应竭尽自行编排,工程标底要保证品质,把工程标底调控在合理造价的下限。应一再检查核对造价水平的客体,是还是不是在投资调节的界定内。中标后公约条目的协定应小心周到,工期应合理,尽量降低甲乙双方权利不清日后扯皮的情景。对一贯影响工程形成价的关于条约,如左券价款调解的基准和措施三材长势的取定方法等,都应当详细的预约。对投标包干的工程由承包方购销的异样贵重材料和装置列出标准品牌商家和人格要求项目清单,还要鲜明政策性调解是或不是带有在包干范围内,等等。某司开垦的锦绣蓝湾项目总包工程及配套工程绿化学工业程招投标及契约就存在重重伪造不周密的地点,如总包工程招标时疏漏户外土方回填项目招标清单中的户外HDPE管投标方却用UPVC管举行销售价格评标时未察觉,还应该有景色绿化招标时没有分明的工程量进而设定了汪洋的暂定价,以致总包与景色工程公约中有关施工协作费发票提供等事宜的预订不清等,均招致工程进程品质的管制及协和难度增大,同期也使不菲品类须要再次核价,存在核价意见差别单价不能够有效核低的情况。

3、严谨现场签证管理,衬里精通工程造价变化。在动工进程中,建设单位要拉长现场施工管理,督促施工方按图施工,严控改造洽商、材料代用、现场签证、额外用工及种种预算外开销,对供给的改换,应造成先算账,后花钱,更换生机勃勃旦发生就立马总结因工作量改动而产生增减的支出,随即掌握项目支出额度,防止事情积压成堆,对工程造价 心中无数。建设单位的当场表示要催促施工方做好各样记录,极其是蒙蔽工程记录和签注职业,减弱结账时的吵架境况。好多工程就是出于现场签证不庄敬,给工程结账带给万分大的辛勤,引致非常的大的经济损失,因而严苛现场签证管理,是动工阶段调整工程造价的主要性。

4)从经济格局上开展项目投资的得力调节

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建设单位对工程造价的支配正是在满意项目合理的品质标准的前提下,在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目爆发调节在批准的限额内,力求在各类建设项目中型地铁观运用人工、物力、财力,拿到较好的投资效用和社会效果与利益。工程造价的支配与管理是二个动态的进度。市经的身在曹营心在汉,使工程投资的规定与调整变得更为复杂,那就必要建设单位对工程造价的管住平昔贯穿于项目标全经过,既要周密又要有宗旨。项目标施行阶段。履行阶段的工程造价管理是实行建设工程全经过管理的基本点。

3)开展价值工程的行使。价值工程用来深入分析付加物功能和开支关系,力求以最低的成品寿命周期开支达成产物的不可缺少功用。进步成品价值的门径有八种:一是增加功能,降低本钱(最了不起渠道);二是功力不改变,减弱资金;三是开支不改变,升高效用;四是效果略有下落,但带给花销大幅收缩;五是资金财产略有上长,但拉动意义小幅度升高。运用价值工程原理,在科学剖析的根基上,对方案施行科学决策,力求本领可行经济合理,从使用者的效果须要出发,在满足功效供给的前提下,尽也许裁减本钱。

2、严把改动关,将工程预算调整在概算内。在动工中挑起更动的原故非常多,如工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图形不符;当前商场供应的资料规格标准不相符设计必要等,这么些难题的发出给工程造价留下活口因素。所以在施工进程中,必需严把更动关,严禁通过设计改动扩建范围,提升设计标准,扩展建设源委等,最佳实践“分级调节、限额签证”的制度。对必需发生的设计更改,极其是关联到费用增减的设计改造,必须经设计单位表示、建设单位现场表示、监理工程师一齐签订,并且应尽是提前完毕那类型更动,收缩损失,因为已做到或一些产生的工程内容还需拆除,势必导致重大改动损失。为此,建设单位应支使工程造价管理规范人士常驻施工现场,任何时候驾驭、调节工程造价的变动情形。

比如:某司开垦的锦绣蓝湾项目,由于接近湖边,地质状态很糟糕,必得使用深底子,利用价值工程分析后,酌量设计半地下车库,不但深根底获得兑现,也满意了使用者停车作用,相对也美化了条件,同有的时候候,也省去了室内外填土工程量。那正是使用价值工程中的成效不改变,裁减本钱原理。价值成效的应用有大多,如设计楼板选择现浇砼抹平拉毛确定保证平整度,这样节约了找不层,裁减了造价,现在施工单位只要在砼浇筑时在意调整标高且在初凝前再一次抹平并用棕扫把拉毛管理,完全能够到达楼板平整度要求,施工单位仅需扩展初凝前处总管业约2元/m2左右的资金,何况还提升了楼层净高。当然,不提倡裁撤顶棚找平层而直接批腻子的兼顾做法,因现行反革命施工单位在模板施工的性能调整上还远远不能够直达拆模后砼外观质量满意标准允许偏差的渴求;

意气风发、推选工程量清单招标投标,抓高招标管理。

1)对施工单位的选项应慎之又慎,要增进对拟投标单位的评定审核或尽量的进行深切阅览,因为施工阵容的高低直接关联到工程造价调控的高下以致进程决定质量调节的胜负。选取施工队伍容貌首要侦查它的业绩情况资金和信用情况和手艺装备等。应事情未发生前思虑前段时间破土动工业绩与拟建筑工程程相近或相符的动工公司,况且最棒钦赐担负该临近或生龙活虎致工程的项目董事长来充作拟建项目标项目首席实施官。还必要施工队容的资金和信用可信,资金不足的公司恐怕将工程款实行设备的投入,欠债经营的店堂只怕将工程款充抵金融债务,这么些都将变成工程款难以成功,制约工程进行,影响投资成效。再者是讲求施工业集团业具备丰盛的本事实力,它不独有使施工业集团业小编的生育主管达成神速卓绝低耗,也使施工公司能有实力在工程造价上给建设单位合理的优遇。相反,一个业绩差资金和信用低能力虚亏的施工单位不止不可能保障工期和品质,以致会想尽通过偏门斜道搞名堂,影响工程质量进度并大概因建设监察单位的幽禁不善以致扩张工程造价;

二、细化施工管理,调控预算外费用支出。

1)举办建设方案招投标制度。委托设计时应着力推荐角逐机制,通过设计招投标来采撷精良的安顿性单位,进而保障陈设的先进性合理性无误性。同有时候经过招投标还大概接收到能够的应用方案,制止因建筑产物设计落后,影响出售。不应采纳边设计边施工,轻巧生出大批量的错漏碰招致改善不断,浪费花销。也不应将方案交由施工单位加强规划,因施工单位从自身受益出发只怕使设计严重保守,以至走避各类不成立的安排意图;

在评标中,审核投标单位售卖价格应该做到总报价和单项售卖价格的归结评定核实。总的价值符合供给并无法声明单项销售价格切合供给,总售卖价格最低并不能够证实单项报价低于。投标人往往知保持总造价不改变的景况下,将工程量也许变化比较小的体系的单价下滑,将也许调换非常大的品类单价增大,以期实现在收尾结账时追加工程款的目标。此外也要完毕单价和相应工程数据的汇总评定核实,工程数据大的单价要重要解析。还要实现单价与事行业内部容、设计方案、技艺工艺的综合评定审核,进而选择优秀者筛选非常的施工单位。

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要留意的是,对工程量项目清单招标工程的付账,投标人的汇总单价贰回包死不作调度。付账时,实际爆发的招标时所依照的动工图纸以外的工程量退换和出于建设单位原因变成的工程量项目清单漏项或总结绝对误差应预调节。在工程量调节时的付账中,工程量清单中原始的花色,应按报价中的综合单价显明;工程量项目清单中有像样的档期的顺序,应参照他事他说加以考查相仿工程项目报价中的综合单价商定;工程量项目清单中没有的种类,按现行反革命预算定额及有关规定付账。

2工程招投标是卓有效率调整工程造价的为主

在工程截止决算时,建设单位的查处职员应坚韧不拔按公约办事,对工程预算外的支出严控,对于未按图纸供给做到的工作量及未按规定推行的动工签证意气风发律审核消减花销;凡左券条约分明包含的开支,归于危害费包涵的花费,未按左券条目实行的失约等生机勃勃律减支出,严酷把好核实关。

2)检查隐讳检验收下记录,完工结账时应该对藏身工程施工记录和验收签证进行反省,手续完整,工程量与甘休图黄金时代律,方可列入买下账单;

道德,对工程量的稽审应基于施工承包左券供给,对施工进程中冒出的设计更换、现场签证等进行核准,无法多算或不按准绳计算,在务求施工业集团业报送相应的工程总计式和资料用量明细表的同期,建设单位也要编写生机勃勃份完整的付账书和材质用量明细,那样比照调查,才干不辱职分合理、公正、合理,准确进行测算调查。其次,在付钱检查核对中,还应小心核对项指标单价、付账书中分项的正确性及顺序及正确性,结合现场的其真实意况况分析总结。

依据国家及小卖部显著通过招投标一是引入竞争机制,二是下落工程资金。招投标阶段开支调节应构思以下多少个方面:

1、调整材质用量,合理明确材料价格。在工程造价的主宰中质感价格的调控是主要的,材质费在工程中往往据有不小的比重,平时占预算支出的四分之二,占直接费的七成左右。因而必需在施工阶段严厉遵照公约中的材料用量调节,合理分明质地价格,进而使得地调整工程造价。市经为材质的供应提供了多样沟渠,何况材质品种价格多姿多彩,建设 单位预算职员及现场管理职员应紧凑注意商场涨势,随着工程进展情状深远现场、商场,了解第一手的施工景观及材质音讯,为甘休决算提供强盛的依据。

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动土公约是动工阶段造价调控的依据。签定严密的动工承包左券,同临时候在动工中增加公约处理,本领承保协议造价的合理、合法性,减弱实施合同中甲、乙双方的纠结,维护公约双方利益,有效地调节工程投资造价。在左券签署后,要盘活合同文本的处监护人业,公约及补充左券左券及至平常性的工地会议纪要、专门的职业联系单等作为左券内容的蓬蓬勃勃种延伸和解说,必须完整保存,同期创设本事档案,对左券执行情形开展动态深入深入分析,依据分析结果使用积极主动措施。

4)按图核实工程数据,招投标工程按工程量清单签发承包合约的,须逐生龙活虎核查实在达成的工程量,然后对工程量项目清单以外的有些按合同约定的付账办法与须要举办买单;

建设单位在招标文件中提供工程量清单时,是依据国家或地点发布的思量法规即联合的工程项目划分方法、统意气风发的计量单位及联合的工程量总计法则,依照规划图片统计并赋予总计、排列,进而得出清单。工程量项目清单的编辑应依据合理、公正、科学、合理的法规。编写制定人士必得是怀有较强的预算业务知识,并且应该具有一定的工程设计知识和施工业经济历,以至材质与机械施工本领等综合性的科学知识,那样才具在工程量计算时不重不漏。在那之中编写制定依据应当要安分守己国家规定的工程量总计法规,以至工程子项划分、工程测算单位等规定,并基于设计图片、设计尊敬助教爱护学子招标文件的渴求开展估测计算。对工程量清单中的工程项目应享有调解的归纳性,条款要旗帜明显,同时无法冒出漏项、错项,应保障计价项目标不利。要将分化阶段要求的工程划分分开,将状态各异、恐怕要拓宽分裂价码的连串分别。那将在求清单编写制定人士在编辑时,认真商量规划图片,分析招标文件中所包括的干活内容及分化的本领供给,了解全数工作的次第,并且要认真考虑衡量现场境况,尽是预测在动工中或然遇见的情状,对就要影响报价的品种授予私分。此外,因为工程量项目清单中总括出的工程量为不完全工程量,思虑建设单位的好处,应简明中标价中的综合单价为不变价,工程量项目清单的数码按实际施工实狠抓计。